《南方都市报》：罗湖区康君社康联合体揭牌成立社会力量办社康的“罗湖模式”探索

备受关注的罗湖区康君社康联合体前日（23）上午正式揭牌成立。由罗湖区社会力量举办的12家社康中心联合起来，为36万社区居民提供优质、便捷的社区健康服务。作为独立法人机构，接下来他们将为社会力量办社康“罗湖模式”进行探索，推广健康驿站服务理念，搭建健康教育互动平台，实施健康管理套餐服务，建立健康家园共创机制等。

1社会力量办社康 共创机制为居民健康护航罗湖区康君社康联合体是由罗湖区社会力量举办的12家社康中心组成。包括大望、大松泉、草埔东、草埔西、东晓、红岗、翠华、书院街、罗芳、南湖、凤凰和松园等12家中心。12家中心现有8074平方业务用房，228名员工，覆盖东晓、大望、翠竹、松泉、独树、花场、清水河、草埔西、新谊、凤凰、向西、新南、松园、罗芳、草埔东和绿景等16个社区，为36万社区居民提供了优质、便捷的社区健康服务。

康君社康联合体理事长林伟标介绍，大望等12家中心，是1998年起，经市、区卫生局批准，由罗湖区人民医院、罗湖区中医院、罗湖区妇保院和罗湖区慢病院等四家公立医院，作为主办主体，引入社会力量共同创办的。18年来，区政府不断增加项目经费的投入，为提升12家中心的综合能力提供了财力支持。四家公立医院通过委派中心主任，派专家下社康和创办“名优中医工作室”等形式加强对合作社康的管理，为推进规范化建设，提供了有力的保证，12家中心成为“罗湖社康服务体系”的重要组成部分。2015年，12家中心的门诊诊疗人次达90多万人次，占辖区社康总人次的39%，公卫服务人次达60万人次，占辖区29%。精神卫生管理对象占辖区的四分之一。同时，社保部门给予大力支持，12家中心纳入社保定点服务单位。

“这项改革涉及到体制机制的改革，希望通过体制机制改革，这12家民办社康能够释放活力。”罗湖区副区长邹永雄在揭牌仪式上介绍，通过改革理顺了机制后，要加大投入，规范管理，特别是服务理念、服务模式、服务内容方面要有所创新。

罗湖区社会力量举办社康中心的实践证明，政府以购买服务形式，鼓励社会力量举办社康中心，既符合国家、省、市医改精神，又适合罗湖区社康服务体系建设的现状。林伟标介绍，大望等12家中心的18年成长路，凝聚了罗湖区各方的智慧，特别是卫生、计生、财政、发改、民政、街道、社区工作站和股份公司的支持。在实践中，形成了一套适合罗湖实际的管理服务模式，也赢得社区居民的认同。

以大望社康中心为例，已经成为罗湖东湖片区的区域性社康中心，全市推广社区“计卫联手”服务的示范单位，深圳市全科医生规范化培训的实习基地，罗湖区家庭发展指导中心东湖站，罗湖区湖南等省流动人口计生服务工作室，承办过全省计卫联手现场会，并作为全省社康健教现场会的推广项目。世界卫生组织的专家和越南人口管理的官员均考察过大望社康中心。

2投入850万元升级改造 罗湖医院集团提供技术支持 康君社康联合体成立后，各成员单位将实现连锁经营网络服务。林伟标介绍，为了全面提升12家中心的综合服务能力，根据区卫计局专家评审组的意见，对照医疗机构设置标准和社康中心标准化建设规范，经理事会研究，将投入850万元对社康中心的软件、硬件进行升级改造。

康君联合体2016年升级改造项目分为三类计划推行。A类计划包括联合体总部改造项目和各成员单位的便民措施。联合体总部改造计划投资50万元，将建立“健康增值学堂”体验馆，联合体总部与12家中心联网视频系统等。各成员单位将推出10项便民措施：各中心设分诊服务台，开展导医服务；配齐雨伞、轮椅、冷暖饮水机，装防滑跌装置；洗手间安装衣冠镜，配洗手液和卫生纸；提供Wifi和微信支付服务；提供中药代煎和快递服务；输液区和计免门诊安装冷暖空调；提供专家预约和转诊服务；承诺高血压、糖尿病等特需药品48小时预约配送服务；提供家庭医生签约和团体体检预约服务；安装满意度评价器，累计投入20万。此外，B类计划和C类计划，还将对草埔西社康、红岗社康等12家社康进行改造工程建设，新增用房，开展养老服务项目等。

社康的升级改造之余，罗湖医院集团将全力提供技术支持，并达成了双向转诊服务协议。罗湖医院集团社管中心将全权负责与康君社康联合体业务联系，落实双向转诊工作机制、家庭医生签约服务和医保付费方式改革。

罗湖医院集团各资源管理中心全力提供康君社康联合体各成员单位的服务需求。包括提供影像、检验、消毒供应和特需药品。通过协作创办“名医工作室”和“名中医工作室”等形式，提升社康中心的专科水平，同时，把康君社康联合体各成员单位的在岗技术人员，纳入集团社康专业人员的培训计划。

3加强公共卫生服务 家庭医生签约今年将新增10万人康君联合体的成立除了升级改造之外，还包括为居民提供全科诊疗、公共卫生服务。其中公共卫生服务包括了健康教育以及家庭医生的签约。深圳市卫计委主任罗乐宣表示，“社康工作要围绕居民的健康管理去开展，就是落实公共卫生服务。12家社康中心整合资源，比单打独斗更有效率，对家庭医生的服务规范，能够形成一个连锁发展的优势。”

林伟标介绍，康君联合体今年的目标是，新增家庭医生签约对象10万人，力争覆盖10万个家庭。将通过“健康罗湖”、“康君社康”等微信平台，宣传“家庭医生”签约服务的“十大好处”。建立“康君社康”员工“微信群”，鼓励以同伴教育的方式扩大“朋友圈”的影响。同时组织100名社区居民，参与“家庭医生服务”的体验活动等方式来扩大宣传。

值得期待的是，联合体成立后，将建立“三级同责管理制”。12家社康中心组建24个“家庭医生签约专业团队”，为社区居民提供三级签约服务，包括“家庭医生”、社康中心和罗湖医院集团成员单位。每个团队配备一个“家庭医生服务包”，免费提供14项“健康指标”检查，并及时做好“健康评估报告”。

同时，将开设24小时“家庭医生服务热线”。上午8时至晚上22时，提供咨询，就诊预约服务。22时至次日8时前，由联合体值班热线提供咨询和预约服务，由12个全科医生负责值班。

“希望与公办社康在罗湖实现双轮驱动，良性竞争，共同发展，区卫计局和罗湖医院集团要统一政策标准、服务标准、技术标准，对康君联合体给予政策扶持、技术支持。”罗湖区副区长邹永雄说，通过这个改革，最终要实现在罗湖辖区构建一个大健康管理的体系，实行家庭医生全覆盖，真正建立社区首诊、分级诊疗的制度，让老百姓少生病、少住院。

来源：《南方都市报》